日前，国务院及各部委连续颁布了关于国务院颁布的《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事情的决定》的决议，随后关于 “2025年一建取消”等传说就互联网上漫天飞舞开来，引起建造师考生有关从业职员的紧张热议。

先看大家得出的结论，吃个定心丸。

第一， 行政审批事情的取消和下放对建造师资格规范无影响。

第二， 准入类资格的取消对建造师资格规范无影响。

第三， 指望通过一级建造师证书奔小康的同志，你的选择依旧正确。

下面，大家就现从政策内容和工程实践等方面予以深入解析，望能够帮助各位考生理解政策走向，打消“2025年一建取消”疑虑，排除干扰，全力备考。

1、工程实践2025年一建改革深思

建造师执业资格规范起来自于英国，迄今已有150余年的历史。现在，世界上很多发达国家都相继打造了建造师规范。自2025年第一届建造师考试时，全国的建筑业企业有10万家左右，从业职员达3669万人，约占全世界建筑业从业人数的25%，经批准获得项目经理资格证书的有50多万人，其中一级项目经理10万余人，但对外工程承包额却仅占国际建筑市场的1.3%。但经过11年的建造师考试规范的运行，截止2025年9月3日，全国一建初始注册人数336238人，变更注册197881人。其中，江苏和浙江的注册人数都超越30万人，位居前两位。建造师执业资格规范，为国内培养技术人才、发展国际建筑市场、增强对外工程承包能力等国家利益作出巨大贡献。

但也恰如市场需要的很多激增，在行业良性进步的同时，也存在着海量乱象问题。环球网校建筑工程学院王双增院长谈到：“具备资质的建造师人才稀缺、企业承揽工程因资质问题遭到妨碍，不惜重金“租证”。同时，建筑行业考核评价体系尚待完善、工程的安全生产和水平管理问题尚待有效的监督管理，多重原因，一同滋生产业链。但，规范的建设不会因噎废食，对于一建等涉及国计民生的要紧的资质管理以后只能加大，不会削弱。或许会向先进国家学习，也会和政府转变职能相结合。但在2025年一建改革中前进的目的不会改变。”

2025年8月31日颁布的《安全生产法》，进一步加强生产经营单位违法行为的处罚力度，其中对于发生重特大事故的高可罚2000万元，根据事故等级分别处以其上一年年收入30%至80%的罚款。从新颁布的规范性文件对于安全生产的处罚力度和看重力度，即可见一斑。

从行业的市场化2025年一建改革的大方向来讲，2025年一建改革势在必行。但2025年一建改革的方向，是进一步对行业进行规范管理，进而健全建筑行业的水平管理和安全生产管理，但绝不是政府部门的不作为和简政放权。同时，对于建造师资格管理规范而言，存在《建筑法》、《注册建造师管理规定》等规范性文件的法律依据，且从规范运行和法律修订程序来讲，都绝不是可以通过简单程序即予取消此关系国家利益、公共利益的重大行业和市场变革。

2、政策内容深度解析

行政审批事情的取消和下放对建造师资格规范不产生影响

依据2025年《国务院机构2025年一建改革和职能转变策略》大家的政治体制2025年一建改革已经步入深化阶段。环球网校、中国设施监理协会委员李素贞副教授谈到：“行政审批是行政许可理论规范的现实管理方法之一，而行政权力源自行政许可。十八大后，国内的政治体制2025年一建改革逐步深入，主要改革方向为简政放权，首当其冲的就是改革行政审批规范。”

行政审批规范的对象为行政审批项目，2025年颁布《行政许可法》之后，行政审批项目即以此可以分为行政许可审批项目和非行政许可审批项目。行政许可审批项目即为依据《行政许可法》规定的调整范围进行规制的审批项目，非依《行政许可法》的调整范围进行归类即为非行政许可审批项目。当然，二者在理论上还存在其他方面有什么区别，在此不再赘述。

通过此改革策略，大家可以进一步理解和预测政策走向。第一，严格控制行政审批事情，以后一般不新设许可。换言之，将来几乎不会再新设其他资格考试类项目，因此目前已经保留的建造师考试的含金量会更高。第二，2025年基本完成取消非行政许可审批事情，代之以政府部门内审或后置审批。对此，环球网校、知名律师事务所律师蔡恒副教授谈到：“从2025年起，国内就开始规范这种非行政许可的审批事情，今年开始分批取消，根据十八大2025年一建改革策略的需要，到2025年基本完成取消非行政许可审批事情。但，一建考试则是国务院确定的行政许可审批事情”。后，对水平类资格考试的有关管理工作，由国务院部门转移至有关行业协会、掌握。其实，这一转变主如果针对于政府部门间的权力博弈与运作而设置的，对建造师资格规范运作本身则不会产生影响。

2025年9月河南政府决议提出取消二建职业资格注册作为行政审批项目的决定。而在终实行环节，仍根据行政审批事情予以公示信息，请各位予以关注，具体见河南工程建设信息网关于注册的有关信息。

一建属住建部的行政许可审批事情，法律依据为《建筑法》和《注册建造师管理规定》，不经法律修订，不能取消或下放管理层级。所以，不会取消一建的注册管理。

二建不是住建部的审批事情，而是地方政府建设行政主管部门的审批事情，在没法律法规有明确规定的情形下，不能调整审批事情的性质。因此，不会取消二建的注册管理，同时也不会减少建造师的市场价值。

部分准入类资格的取消对建造师资格规范不产生影响

现在，国内考试乱象问题亟待进一步规制。从职业考试的体系角度来讲，职业考试分为职业资格考试和职业水平考试。职业资格考试有区别执业资格考试和准入资格考试。执业资格主要针对社会通用性强、与公共利益有关的事情而言，准入资格主要针对某一专业学识、技术和能力的事情而言。同时，职业水平考试则与行业准入和执业准入无关。

上个月国务院颁布关于取消部分行政审批项目的决议，涉及到行政审审批项目共95项，其中，各位考生比较关注的考试类的行政许可事情分别是房产经纪人、注册税务师、水平专业技术职员、土地登记代理人、矿业权评估师、国际商务专业职员、注册资产评估师、企业法律顾问、建筑业企业项目经理、水利工程水平与安全监督员、品牌管理师等11项。

人社部紧随其后，颁布新规定。针对人社部的新规范，环球网校、建设工程评标委员会专家李佳升[⑩]教授谈到：“取消了的准入类职业资格考试，主如果跟国家利益、公共利益关系并不密切的，可以按程序提前修订有关法律法规后予以取消，在确需保留的首要条件下可以设置为水平评价类职业资格。特别对于地方各级人民政府及有关部门自行设置的职业资格，予以取消，却有必要保留的，可以经人社部批准后作为职业资格试点予以管理。”

综上，大家可以看到这11项主如果涉及非国家利益、非公共利益、行业从业职员和受众范围较小的审批事情，不包含建造师。而建造师近年考试报名人数突破三百万每年，从业职员三千万以上，关系到国家利益、公共利益，建造师的工作成就与大家的生活息息有关，无处不离。因此此次取消准入类资格的行政行为对建造师资格规范不会产生影响。

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